2008年上半年，我区食品安全委员会全体成员单位在区委区政府的正确领导下,积极投身“省级示范文明城区”和“打造最清洁城区”创建，深入贯彻落实科学发展观，共同努力，积极创新，为保障辖区群众的饮食安全，开展了一系列的工作。据初步统计，上半年共出动执法人员8945人次，检查各类食品企业17944户次，抽检食品4506批次，查处违法行为214起，罚没款36.949万元。全区未发生一起重大食品安全事故。

    一、完善食品安全责任体系

    新年伊始，我区在各城区中率先召开了2008年度全区食品安全工作会议，总结07年的经验，部署08年工作，为全年食品安全工作的顺利开展打开局面。随后，在区食安委的统一协调下，我区从构建责任体系和加强考核入手，落实食品安全责任。

    为构建食品安全地方政府负总责，部门各负其责，企业是第一责任人的责任体系，我区在与市政府签订食品安全目标责任书后立即明确责任，与食安办八个部门、十个镇(街道)签订了《2008年度拱墅区食品安全目标责任书》，将任务进行分解。各部门又根据各自职责，分别与辖区蔬菜种植基地、农贸市场、食品生产企业、餐饮、流通企业签订了责任书；各镇（街道）也与社区(村)签订了责任书，形成横向到边、纵向到底的责任网络体系。

    此外，区政府根据人员变动，及时调整了食安委成员，做到换人不换岗，工作不脱节，为全年食品安全工作的开展提供了有力保障。

    我区在全面完善食品安全责任体系的基础上，抓住重点，强化对镇、街道一级的责任落实。区委、区政府将食品安全单独作为目标管理考核项目纳入2008年对镇、街道的综合目标管理考核。区食安办又及时制定了《拱墅区2008年度食品安全目标考核细则》，从落实食品安全责任制、处置食品安全突发事件等五个方面进行了量化，突出了刚性指标要求，增强了考核的公平公正和可操作性。

    二、落实食品四大环节监管措施

    区农业局召开了2008年度农产品质量安全考核表彰会，印发了《2008年拱墅区农产品质量安全监管工作意见》，指导全年农产品质量安全监管工作的开展。组织开展了农资经营单位专项检查，农资价格、菜价调整，农产品抽检、疫病防控和动物防疫等工作。

上半年，食用农产品种养殖环节共完成蔬菜农残定性检测230批次，合格率100%；共注射禽流感疫苗1.18万羽，注射犬类疫苗0.11万只；注射禽流感监测抗体14个，抗体合格率100%。

   （二）生产加工环节

    质监分局坚持“优服务、严监管、强素质、上水平、争一流”的工作方针，累计完成10家食品生产加工企业的QS证书年审、3家食品生产企业的QS证书换证审查、2家企业QS证书扩项初审、4家新增企业申请QS证书初审，19家企业审查均为合格；加强对食品企业违法行为查处，共出动执法人员137人次，巡查食品生产企业57家，立案查处食品案件4件，现场处罚食品案件2件，开出责令整改通知书7份，累计收缴罚没款1.17万元，移交工商、卫生无证无照窝点1个；组织开展了速冻米面和桶装饮用水专项检查、“两豆”制品专项检查、无证无照专项整治检查、节日期间食品质量安全、炒货类分包装企业加严检验、食品生产企业定量包装产品计量监督抽查、奥运食品排查等各类检查。

上半年，生产环节共监督抽检了涉及糕点、肉制品、豆制品、包装材料、香精香料等18家食品生产企业的33个批次产品，其中合格产品32个批次，不合格产品1个批次，合格率为96.97%，较去年同期提高了4.29个百分点，区域食品质量水平明显提高。

    (三)市场流通环节

    工商分局强化食品安全准入工作和节日市场食品安全监管，节日期间出动人员1188人次，检查经营户4178家次；全面推行社区食品安全示范放心店和学校食品安全示范放心店工程；在完善农贸市场检测室、检测箱、检测车、检测中心“四位一体”检测体系的基础上，推出了“农贸市场食品检测7：30公布检测结果”的新举措，工商干部和市场检测人员提前上班，检测车6：00出车，7：30前出检测结果并公布，让消费者能在买菜第一时间看到当天的检测结果；同时，还针对生猪管理、问题蘑菇等开展了专项执法检查，共查扣未检猪肉160公斤、问题蘑菇8公斤。

    区商贸旅游局在对农贸市场全面提升改造的基础上，按照杭州市农贸市场管理“最佳、最差”评比活动的标准和要求，推出了“最佳、最差”农贸市场挂牌上墙的活动。每月会同卫生、工商、质监、药监等相关部门开展对辖区农贸市场进行全面检查，并组织评比，将评比结果在“今日拱墅”报公示，并从中评选出最佳、最差农贸市场，目前已开展四次评比活动。我区该项活动还连续两次获得了全市第二名的好成绩，大大促进了农贸市场管理积极性，为群众提供了安全舒适的购物环境。

上半年，流通领域共监督抽检粮油及食用油10批次，儿童食品10批次，其中不合格1批次，合格率为95%。农贸市场检测4185批次，不合格33批次，合格率达99.2%，主要问题有豆腐鱼甲醛超标，白瓜子、白木耳、黄花菜、蜕皮销售的土豆等二氧化硫超标，共计692.1公斤，均已退市销毁。

    区卫生局在春节期间开展了年夜饭申报制度，加强了年夜饭管理；做好省、市、区两会等大型活动的食品安全保障工作；建立餐饮企业监管常效机制，在90余家餐饮单位推行“五常法”管理；开展“健康餐馆”探索；积极投入“八小”行业整治。继续推广食品卫生监督量化分级工作，现共有餐饮A级企业6家，B级企业74家，C级企业250家。

上半年，餐饮消费环节共完成餐具检测208件，食用油10件，卤味13件，酱油5件，销毁违禁食品100公斤，进行行政处罚204件，罚没款总额为人民币301300元。

    三、深化食品安全综合监督

     为了做好省级示范文明城区创建工作，我区将食品安全“三小”与公共卫生“五小”共同整治，出台了《拱墅区“八小”行业“迎奥运”集中整治行动方案》，坚持“以块为主、条块结合、属地管理”的原则，采取“抓两头、带中间”的方法，通过整治和督查相结合的方式，半年来共整治办证办照1445家，极大改善了我区城郊结合部无证无照食品生产经营多的状况。

    春节、五一及年初冰雪灾害期间，食安办各部门按照各自职责积极开展食品安全检查，保障了我区的食品安全。特别是冰雪灾害期间，针对汽车北站滞留旅客多的情况，加强了对餐饮和副食品的检查，确保食品安全不受冰雪灾害恶劣天气的影响。

    我区目前参加信用体系建设的企业有34家，其中第一、二批已创建的为8家，正在创建的26家。为了深入推进该项工作，药监分局积极与创建企业联系，收集信息，对已完成创建的企业在市食品安全网站上进行大力宣传，对未完成的督促其按照信用建设的标准开展创建，争取保质保量做好信用体系建设工作。

    （四）积极投入示范创建工作

    今年，米市巷街道和半山镇被列入市级示范镇、街道创建单位。为更有针对性的开展并推动这项工作，6月4日，区食安办召开了示范镇、街道创建工作预备会议。食安办各部门和镇、街道的18位工作在食品安全第一线的联络员到会。会上，各位联络员畅所欲言，共同探讨了示范创建的标准、步骤、实施的方案、存在的困难等，为明确下一步工作方向打下了基础。接下来，区食安办还将组织各职能部门到米市巷街道和半山镇实地走访，进一步了解示范创建的情况，做到创建工作从实际出发，试点单位真正起到示范作用，优良经验逐步向其他镇、街道推广。

    四、开展食品安全宣传教育开展

    食安办各职能部门开展了形式多样的宣传教育活动，区农区局开展了菜农培训；工商分局开展了食品市场经营商户的培训；区卫生局开展了农村土厨师、食品经营新开企业负责人培训；质监分局、区商贸旅游局借助媒体宣传工作，将食品安全信息带给群众；药监分局制作了食品药品安全知识展板，印制了食品药品安全手册，多次到社区开展现场宣传活动，并与市药监局一起开展社会参与食品药品安全监管调研活动，为下一步宣传工作的开展打好基础。

   通过各部门，各镇、街道的努力，上半年我区顺利完成了省、市政府下达的各项任务，有效保障了人民群众的饮食安全。下半年我们将再接再厉，从完善应急体系、加强监督管理、强化企业责任、深化示范创建工作、深入开展宣传教育等方面不断提高食品安全工作的质量和水平，筑好食品安全的高墙，为辖区群众饮食安全保驾护航。